依据海关总署 2019 年 221 号 221 号公告：
市场采购贸易（海关监管代码1039），指在国家认定市场集聚区采购商品，单张报关单货值≤15 万美元，合规经营者在采购地海关办理通关的法定外贸新业态中华人民。
核心核心红利：出口免征增值税、无需进项增值税专用发票、免税出口，专门解决中小外贸、跨境 SOHO、二手货商家无票出口、私户结汇冻卡、买单出口高风险三大痛点。
二、1039 模式核心定位
专为无票采购、小批量、多品类、多批次中小跨境电商、传统批发商设计合规通道：
实现阳光对公收结汇，彻底规避买单报关、地下钱庄换汇、个人私卡大额外汇冻结风险；
个体户经营所得实行5% 应税所得率核定征收，叠加个体户个税减半优惠，综合税负仅 0.175%~0.4%；
全流程联网监管，货物流、资金流、报关数据三流合一，合规可追溯。
三、1039 六大核心政策优势
出口环节不征增值税，无需进项发票，彻底省去采购开票、买票、退税垫资成本。
散户、批发市场、个人回收二手货无进项票也可正常报关，适配杂货、二手设备、二奢、小商品业态。
一票货物超 5 个品类，仅申报货值前 5 款，其余按税则章节归并申报，大幅缩短制单、查验时间，降低物流人工成本。
试点备案后，上海、宁波、深圳、广州等全国任意港口均可出货，无需转运货物至试点市场。
独立外币对公账户，美元 / 欧元 / 跨境人民币均可收款，不受个人 5 万美金额度限制，杜绝地下钱庄、私户冻卡。
小规模个体户年销售额 500 万内享受 5% 核定 + 个税减半，税负远低于一般贸易、买单出口隐性罚款成本。
四、标准化完整操作流程
（一）试点园区注册个体户 + 全套备案
由正规服务商一站式办理：
在全国任意 1039 试点集聚区注册个体户，使用园区合规实际地址，出具租赁合同、地址押金单据；
完成工商注册、刻章、税务核定、市场采购贸易经营者商务备案；
开立对公外币收汇账户，配套 U 盾自主结汇；
⚠️硬性要求：个体户注册地址必须落在官方试点市场集聚区。
（二）组货、报关、物流（双抬头申报）
货物先在市场采购联网信息平台完成商品备案、交易录入，留存采购清单、转账凭证；
委托具备 1039 专项资质报关行做双抬头报关：
境内发货人：综合代理服务商
生产销售单位：备案个体户（实际货主）
物流无指定合作商，支持全国一体化异地报关（货物不用运到试点园区，全国港口均可出货）。
（三）自主收汇、实时结汇
海外客户直接对公打款至个体户外币账户；
法人持有银行 U 盾，自主查看汇率、一键结汇；
结汇人民币可直接划转法人私人银行卡，无 5 万美元个人年度额度限制。
（四）按季度申报纳税
增值税：全额免征，仅做免税零申报；
经营所得个税：按营业额 5% 核定应纳税所得额，适用五级超额累进税率，享受减半征收优惠；
每年 5 月 31 日前完成汇算清缴，全套报关、收汇、完税凭证留存 5 年备查。
（五）单票基础报关费 200 元，报关续页每增加一页 + 50 元；
拖车、海运、空运、仓储等物流实报实销。
六、监管底层逻辑：全链条联网溯源管控
依托全国统一市场采购贸易联网信息平台实现闭环监管：
全主体线上备案：供货商、个体户货主、报关服务商、海外采购商全部录入系统；
全流程线上留痕：备案、采购录入、组货装箱、报关、收汇、税务申报全程线上操作；
监管目标：出口商品源头可溯、风险可控、责任可究，解决杂货、二手货出口溯源难、监管空白问题；
海关、税务、外管局三部门实时数据交叉比对，杜绝虚假走单、体外收款。
七、禁止走 1039 的商品负面清单（海关总署 2019 年 221 号公告 + 七部委目录）
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序号 |
禁止分类/具体品类 |
核心监管依据 |
关键说明/备注 |
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一 |
法定三类禁止情形（总纲） |
海关总署 2019 年第 221 号公告 |
1039 模式出口商品必须同时满足排除以下三类情形，否则不得申报 |
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1 |
国家禁止 / 限制出口商品 |
商务部、海关总署联合发布的各类禁止 / 限制出口目录 |
包含所有国家明令禁止出口、或需专项审批方可出口的管制类商品 |
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2 |
未完成市场采购商品认定体系备案的货物 |
市场采购贸易联网信息平台管理规则 |
所有出口商品必须先在试点平台完成商品信息备案，未备案货物无法通过 1039 模式申报 |
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3 |
贸易管制部门规定不适用 1039 的品类 |
商务部等七部委联合发布的不适用目录 |
专项贸易管制品类，即便不属于禁止出口范畴，也不得使用 1039 简化申报模式 |
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二 |
具体 11 大类禁止商品明细 |
海关总署 2019 年 221 号公告 + 七部委专项目录 |
以下品类无论是否完成备案，均不得通过 1039 模式出口 |
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4 |
《禁止出口货物目录》全部品类 |
商务部最新版《禁止出口货物目录》 |
国家明令禁止出口的货物，无任何合规出口通道，1039 模式完全不适用 |
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5 |
需办理《出口许可证》的货物 |
《出口许可证管理货物目录》 |
需提前向商务部门申领出口许可证方可出口，不适用 1039 简化申报规则 |
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6 |
两用物项、技术出口管制商品 |
《两用物项和技术出口许可证管理目录》 |
需办理两用物项和技术出口许可证，属国家严格管控的敏感品类 |
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7 |
野生动植物及制品 |
《进出口野生动植物种商品目录》 |
需取得国家濒危物种进出口管理办公室核发的允许进出口证明书 |
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8 |
精神药品、麻醉药品 |
《精神药品品种目录》《麻醉药品品种目录》 |
属国家严格管制的特殊药品，需经药监部门专项审批方可进出口 |
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9 |
进出口农药 |
《进出口农药管理目录》 |
需取得农业农村部核发的农药进出口登记证明，方可办理出口通关 |
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10 |
兴奋剂类产品 |
《兴奋剂目录》 |
属体育赛事及药品管制类产品，需符合国家反兴奋剂相关监管要求 |
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11 |
黄金及黄金制品 |
《黄金及其制品进出口管理商品目录》 |
需取得中国人民银行核发的黄金进出口准许证，方可办理出口 |
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12 |
严格限制进出口的有毒化学品 |
《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》 |
需取得生态环境部核发的有毒化学品进出口环境管理登记证 |
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13 |
新冠检测试剂、医用 / 非医用口罩、防护服、呼吸机、红外体温计 |
海关总署、商务部联合专项公告 |
疫情防控相关医疗物资，需符合医疗物资出口专项监管要求，不适用 1039 模式 |
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14 |
危险品、危化品、医疗器械、稀土、文物等管制品类 |
各品类专项监管条例 |
危化品需提供危包证、医疗器械需提供注册证、稀土需出口配额、文物需出境许可，均不适用 1039 简化申报 |
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三 |
特殊品类补充提示 |
海关总署相关公告 |
即便不在负面清单内，也需遵守以下申报规则 |
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15 |
食品、化妆品、农产品等法定商检货物 |
进出口商品检验检疫相关法规 |
不适用 1039 简化归并申报规则，必须按一般贸易模式逐项明细报关，完成法定检验检疫流程 |
八、全国 39 个官方 1039 试点完整名单（分省份）
浙江省（6 个）
义乌国际商贸城、海宁皮革城、绍兴柯桥轻纺城、湖州织里童装市场、台州路桥日用品市场、温州鹿城轻工市场
江苏省（2 个）
海门叠石桥家纺城、常熟服装城
广东省（5 个）
广州花都皮革皮具、佛山亚洲家具材料、中山利和灯博、汕头宝奥玩具、东莞大朗毛织、深圳华南城
山东省（3 个）
临沂商城工程物资、青岛即墨商贸城、烟台三站批发市场
湖北省（2 个）
武汉汉口北、宜昌三峡物流园
河北省（2 个）
白沟箱包市场、唐山国际商贸中心
湖南省（1 个）
湖南高桥大市场
江西省（1 个）
景德镇陶瓷交易市场
安徽省（1 个）
蚌埠中恒商贸城
四川省（1 个）
成都国际商贸城
福建省（2 个）
泉州石狮服装城、晋江鞋纺城
辽宁省（1 个）
西柳服装城
河南省（1 个）
许昌发制品市场
云南省（2 个）
昆明新螺蛳湾、瑞丽边贸市场
内蒙古（1 个）
满洲里满购中心
广西（1 个）
凭祥出口采购中心
天津市（1 个）
王兰庄国际商贸城
重庆市（1 个）
大足龙水五金市场
新疆（2 个）
阿拉山口亚欧商品城、乌鲁木齐边疆宾馆
吉林省（1 个）
珲春东北亚商贸城
黑龙江（1 个）
绥芬河青云市场
九、实操关键避坑提醒
单票 15 万美元红线不可突破，超限额必须拆分多票报关，否则转为一般贸易、视同内销补增值税；
年销售额控制 500 万以内，超 500 万自动取消核定征收，转为查账征收，税负大幅上升；
禁止空壳挂靠、无真实货物虚假走单，四部门大数据比对物流、水电、库存，空壳主体直接取消备案并倒查往年流水；
所有海外货款必须汇入个体户对公外币账户，禁止私卡、地下钱庄体外收款，否则定性隐匿收入偷税；
负面清单品类严禁申报，一旦申报直接扣货、罚款、列入海关失信黑名单；
“免征增值税≠不用报税”，每季度必须完成免税申报与经营所得个税申报，长期零申报触发税务稽查。
十、适配人群总结
二手工程机械、二手奢侈品、纺织旧设备、二手乐器出口商家（上游个人回收无进项票）；
订单多款式、小批量拼箱出货，不想承担一般贸易退税资金占用；
长期私户收外汇频繁冻卡，想彻底放弃买单出口灰色渠道。
