国内二手机械（挖机、装载机、叉车等）出口体量连年走高，2024 年全国二手挖机出口 12 万台、增幅 18%，但行业长期深陷缺进项发票、品牌报关受限、回款不合规、海外客户不信任三大痛点，买单出口、瞒报品名、地下钱庄结汇已成监管高危行为；依托江苏本土 1039 试点定制化落地细则的「江苏模式」，成为二手机出口标准化合规解决方案。

一、行业三大致命痛点，中小车商普遍踩坑

1. 采购无进项票，倒逼违规买单

二手机货源大多来自个人机主、二手中介、设备拍卖会，超 8 成货源无法开具增值税专票，开票普遍加收 9%~10% 税点，加价后直接吞噬全部利润；

走 0110 一般贸易：缺票无法退税，账面视同全额利润，需补缴 13% 增值税 + 25% 企业所得税；

无奈选择买单报关：支付 3%~5% 买单服务费，挂靠别家进出口抬头，金税四期数据联查下，极易遇上主体公司被稽查牵连扣货；

灰色收汇：私户、员工卡代收境外货款、分拆换汇，多地出现企业因大额私户收汇被外管局罚款、账户冻结案例。

2. 大牌知识产权卡关，瞒报、改 LOGO 损失惨重

卡特、小松、日立等主流工程机械品牌海关知识产权备案完备，新机出口需要品牌原厂授权，二手设备很难拿到授权文件：

报关隐去品牌、只申报 “旧挖掘机”：海关查验货单不符，面临罚款、货物滞港，产生高额仓储滞箱费；

打磨机身铭牌、铲除 logo：海外买家质疑设备来源与车况，直接压价 20%~30%，甚至目的国海关判定为翻新假货整柜扣押。

3. 设备溯源难，海外采购信任成本居高不下

翻新机冒充原装二手机乱象，境外采购商需专程来华实地验机，叠加第三方检测、履约质保金（货值 10%~15%），国内出口商综合成本大幅上涨，议价空间持续压缩。

二、1039 江苏定制模式，针对性破解三大行业死结

江苏作为全国首批市场采购试点，结合二手设备品类特殊性，海关、税务、市监协同落地本地化政策，从税务免税、品牌合规、溯源认证三层闭环破局。

1. 税务端：无票合规报关，增值税免征不退

依据 1039 法定免税政策：

无需上游增值税专票，凭设备转让协议、银行付款流水、设备来源证明即可在试点联网平台备案报关；

增值税：全免、无需退税、不存在缺票视同内销补税；

所得税：个体户核定征收，综合税负约 1% 上下，远低于开票 9%~12% 的隐性成本；

2. 报关端：援引权利用尽，品牌如实申报

落地核心利好：二手商品适用知识产权权利用尽原则，设备原厂首次售出后品牌知识产权用尽，二手跨境流转不用品牌方授权，报关可完整标注品牌 + 机型；

杜绝瞒报品名、打磨铭牌，从根源规避海关知识产权处罚、扣货风险，江苏大批小松、卡特二手机凭此规则常态化顺畅通关。

3. 溯源端：政府 + 行业协会双重资质背书，解决海外信任难题

官方溯源：单一窗口江苏专区录入设备备案信息，海外采购扫码即可查询报关备案、设备基础信息，货品来源合法可查；

第三方权威检测：联动工程机械行业协会出具车况检测报告（发动机、液压、工时数据），报告多国互认，境外客户省去跨国上门验机成本，单台节省验机成本上万元。

三、简易落地三步操作

主体备案：在江苏 1039 试点园区注册个体工商户，完成市场采购贸易三方备案，开立个体户外币对公账户；

货源建档：二手机归集入库，购销合同、付款凭证上传市采联网平台备案，单台 / 拼箱货值控制在单票≤15 万美元；

报关 + 收汇：委托报关行 1039 代码申报出口；外商 T/T 直接汇入个体户外币户，凭报关单银行正规结汇，完税之后资金自由公转私，不受个人 5 万美金额度限制。

四、精准适配商户

✅ 货源来自个人 / 中介、无法取得进项发票的二手机械经销商；

✅ 主营卡特、日立、小松等品牌二手机，拿不到原厂出口授权；

✅ 出口东南亚、非洲、中东，小批量多批次拼箱出货；

❌ 禁用范围：特种设备、危化工程机械、单台货值超 15 万美金超大整机（仍走一般贸易 0110）。

五、落地成效与行业价值

2024 年江苏依托 1039 出口二手挖机 1.8 万台，同比大涨 210%；合规溯源加持下设备均价上浮 15%，海外复购率由 30% 提升至 55%。

在金税四期 + 海关知识产权严查大环境下，1039 江苏模式是二手设备替代买单出口的官方合规路径，既规避稽查冻卡、罚款刑事风险，又通过溯源背书打开高价海外订单。